各縣區就業創業工作領導小組辦公室、市就業創業工作領導小組相關成員單位：
為規范信陽市大眾創業扶持項目申報和管理，根據《信陽市人民政府關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的實施意見》（信政文〔2018〕139號）、《信陽市財政局信陽市人力資源和社會保障局關于轉發河南省財政廳河南省人力資源社會保障廳關于印發<河南省就業補助資金管理辦法>的通知》（信財社〔2018〕4號）和現行法律法規有關規定，參考《河南省大眾創業扶持項目管理辦法》（試行）（豫人社〔2017〕77號），結合信陽實際，制定《信陽市大眾創業扶持項目管理細則（試行）》，現予印發，請遵照執行。
信陽市就業創業工作領導小組辦公室
2021年10月20日
（此件主動公開）
（聯系單位：信陽市人力資源和社會保障局就業促進科）
信陽市大眾創業扶持項目管理細則
（試行）
第一章總則
第一條為貫徹落實《信陽市人民政府關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的實施意見》（信政文〔2018〕139號）精神，推進大眾創業，激發社會活力，制定本細則。
第二條市人力資源和社會保障局負責信陽市大眾創業扶持項目（以下簡稱項目）申報評審工作的組織實施，市財政局負責項目補助資金的撥付工作，各縣區人社部門做好宣傳發動和前期核查。
第三條項目評審工作堅持自愿申報、專家評審、公開透明、公平公正原則，通過項目扶持，帶動就業。
第四條本辦法適用于我市行政區域內申報的項目。
第二章申報條件及材料
第五條申報項目應符合以下基本條件：
（一）項目及工商注冊地在我市行政區域內。
（二）依法取得營業執照，注冊成立并正常運營一年以上、五年以內的小微企業。
（三）項目在吸納就業、科技含量、潛在經濟社會效益、發展前景、創新性等某一方面或多方面具有明顯優勢，有較好的創業發展計劃和市場前景。
（四）符合我市產業政策方向，互聯網+、戰略性新興產業、先進制造業和現代服務業、現代農業等行業創業項目優先。
（五）創業團隊優秀，項目法人為自主創業人員，包括：大中專學生（含畢業5年內的普通高校、職業學校、技工院校學生以及在校生，畢業5年內的留學回國人員）、退役軍人、返鄉創業人員、離崗創業人員及失業人員等。
（六）至少吸納3人（不含法人）以上就業。
（七）有固定的營業場所和較為健全的財務規章制度。
（八）法定代表人無不良信用記錄。
（九）公司注冊手續完善，有獨立的對公賬號。
（十）已經享受過大眾創業扶持項目、農民工返鄉創業示范項目和返鄉創業鄉助力鄉村振興脫貧攻堅優秀項目等省級人社部門創業扶持政策的項目不能再次申報。
（十一）每個項目或項目法人只能享受一次市級大眾創業項目扶持。
（十二）申報8萬元（含8萬元）以上項目除符合（一）至（十一）項條件外，還須具備以下條件：
1、吸納就業人數不少于5人（不含法人）。
2、依法與員工簽訂勞動合同，按規定繳納社會保險，按時足額支付員工工資等勞動報酬。
第六條申報項目應提供如下材料：
（一）《信陽市大眾創業扶持項目申報表》。
（二）《項目發展計劃書》，主要內容包括項目產品或服務、市場前景分析、企業優勢分析、創業團隊及股權結構、項目經營進展情況（包括員工人數、總資產、銷售量、利潤等）、發展規劃、扶持資金擬使用方向等部分，不得缺項。
（三）項目法人需提供身份證復印件，大中專學生提供畢業證或學生證復印件，退役軍人提供退役證明復印件，失業人員提供《就業創業證》顯示失業狀況頁面的復印件，離崗創業人員提供與原單位簽訂的離崗證明材料，返鄉創業人員中是大中專業畢業生、退役軍人、失業人員、離崗創業人員提供與上述人員同樣的材料，屬于返鄉創業農民工的提供在鄉、村的身份證復印件。
（四）項目法人的營業執照正副本復印件。
（五）專利證書或行政許可證書及相關專業資質證書復印件（如果沒有此類證書可不提供）。
（六）人社部門蓋章的《就業創業登記證》發放臺帳。
（七）全國企業信用信息公示系統查詢結果截圖電子版（圖片清晰可見）。
（八）項目經菅場所視頻（3-5分鐘電子版）。
（九）企業最近六個月銀行流水單。
（十）公司開戶許可證復印件。
（十一）申報8萬元（含8萬元）以上項目除提供（一）至（十）項材料，還需提供以下材料：
1、6分鐘以內的項目介紹PPT,主要包括《項目發展計劃書》要求的內容。
2、項目最近4個季度的稅務報表。
3、最近六個月的工資發放表、繳納社會保險憑證，與員工簽訂的勞動合同復印件（5人以上）。
第三章申報程序
第七條項目的申報程序：
（一）項目申報。主要采取紙質材料申報，由申報項目的單位或個人將資料報送縣（區）人力資源和社會保障部門，縣（區）匯總后，報市人力資源和社會保障局。如因工作需要以及疫情等影響，可增加或直接調整為網上申報。
（二）縣（區）核查和公示�？h（區）人力資源和社會保障部門對本轄區內所有申報項目進行篩選，并進行實地核査，實名填寫實地核查表，確保申報項目真實可靠。實地核查后，與當地的社保數據信息系統進行人員比對，擬上報的項目由當地人力資源和社會保障部門通過適當方式向社會進行公示，公示期不少于5個工作日。
（三）材料報送�？h（區）人力資源和社會保障部門將所有項目的紙質材料、項目經營場所視頻、縣（區）公示截圖及《信陽市大眾創業扶持項目匯總表》一并提交市人力資源社會保障局。
第四章評審認定
第八條項目評審程序：
（一）評審。市人力資源社會保障局組織專家對所有申報項目進行初評，提出初評意見。對巳經通過初評且申報扶持資金8萬元（含8萬元）以上的項目進行面評，項目負責人進行項目路演和現場答辯，專家現場評判，初步確定扶持金額。
（二）公示。評審初步確定的項目在信陽市人力資源和社會保障局官網向社會公示，公示期不少于5個工作日。
（三）評定。經公示通過的項目，經市人力資源社會保障局研究認定后，按規定程序申請撥付項目扶持資金。
第九條評審淘汰機制：
建立項目評審淘汰機制，貫穿項目評審認定全程，申報項目因經營管理不善，在產品質量、安全生產、環境保護、社會信用等方面出現較大問題，對社會造成不良影響的，及時予以淘汰，不予以撥付資金。
第五章扶持方式
第十條項目扶持方式
（一）資金扶持：對通過評定的項目分別給予2萬元、5萬元、8萬元、10萬元的創業扶持資金。
（二）導師指導：對有發展潛力的項目配備信陽市大眾創業導師，潛力較大的項目可申請配備河南省大眾創業導師，實行創業幫扶指導。
（三）跟蹤服務：為重點項目提供創業培訓、創業孵化、項目融資和政策咨詢交流等跟蹤服務。
第十一條資金撥付
市財政局根據市人力資源社會保障局資金撥付申請，將大眾創業扶持資金撥付至市人力資源社會保障局，由市人力資源社會保障局撥付至各項目單位。
第六章跟蹤管理
第十二條各縣（區）人力資源和社會保障局對本轄區獲得8萬元（含8萬元）以上資金扶持的項目連續兩年進行跟蹤了解，適時掌握企業發展情況，及時為需要扶持的項目提供后續服務。
第十三條建立項目信用記錄制度，把申報資料不實、提供虛假信息的項目和申報人列入黑名單，取消其申報資格，且兩年內不得再次申報，對套取、挪用、擠占創業扶持資金等行為的單位和個人，一經核實，將收回補助資金，并由相關部門按有關規定進行嚴肅處理。
第七章附則
第十四條本細則由信陽市就業創業工作領導小組辦公室負責解釋。
第十五條本細則自印發之日起實施。
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